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索 引  号: 003138806/201804-00068 信息分类: 本级政策解读 / 财政、金融、审计 / 其他 / 其他
发布机构: 黄山市财政局 发文日期:
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名       称: 【主要领导解读】财政局局长汪德宝解读2017年新安江流域生态补偿机制试点工作(一)
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【主要领导解读】财政局局长汪德宝解读2017年新安江流域生态补偿机制试点工作(一)

发布机构:    黄山市财政局     发布日期:2018-04-13     信息来源: 市财政局     浏览次数:453

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2017年亮点工作回顾

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是新安江流域生态补偿机制二轮试点的圆满收官之年。一年来,在财政部、环保部和省委、省政府的关心支持下,在省财政厅、环保厅的指导协调下,在市委、市政府的坚强领导下,黄山市坚持绿水青山就是金山银山,以打造生态文明安徽样板的示范先行区为目标,以新安江生态补偿二轮试点为抓手,大力推进“五大机制”建设,进一步深化提升10个全覆盖和10个强力推进,扎实推进山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区建设,各项工作任务全面完成,二轮试点圆满收官,试点以来累计完成投资120.6亿元(其中试点补助资金35.8亿元),流域综合治理和保护的体制机制逐渐形成,新安江水质持续保持优良,连年满足补偿水质考核要求。

——进一步深化流域系统治理机制。深化提升乡村和河道清洁社会化管理运行机制,加快市生活垃圾处理厂建设,建成农药集中配送网点453个,年度回收废弃农药包装瓶(袋)1782万个,推广设立垃圾兑换超市24家。关闭搬迁禁养区124家畜禽养殖场。启动23艘船舶污水收集治理,整治沿江排污口16个,完成干流两岸改厕4020户,启动213座旅游厕所建设。完成18个乡镇驻地农村污水处理设施建设,汤口、深渡等重点乡镇污水厂建成试运营。加快城镇生活污水处理厂提标改造步伐,建设污水收集管网72.8公里,启动市资源循环利用基地建设。推进工业企业转型升级,实施技术改造转型升级项目112个,完成“腾笼换鸟”企业54户,清理闲置低效用地1691亩。月潭水库工程完成投资18.18亿元,治理水土流失92平方公里,有序推进中小河流治理。完成水源涵养林1.25万亩,封山育林7.95万亩,退化林修复2.8万亩。

——进一步建立完善综合保障机制。建立上下游联动机制,皖浙两省把推进区域生态环境联防共治、推进新安江流域生态补偿试点作为交流合作的重要议题,就进一步巩固试点成果、深化完善机制、拓宽合作领域等方面达成共识;皖浙两省财政厅长专程深入黄山联合调研,探索完善合作机制;加强两省联防联控,深化联合监测、汛期联合打捞、应急联动、联合执法、信息共享等机制,召开联席会议4次,实施月度联合监测12次。完善高位推动机制,市委、市政府主要领导及分管领导多次主持召开新安江综合治理领导小组会议及市专题工作会议,研究部署重点工作;市人大、市政协主要领导定期开展视察调研,各级人大代表和政协委员积极建言献策。全面推行河长制,制定“一河一策”实施方案,累计巡河长度1.1万公里,巡查监管对象178个,现场制止违法事件99起,立案查处20起水事案件。加强河道综合执法,取缔采砂场6家,关闭砂石加工场68家;增殖放流活动14次,投放鱼种鱼苗1118万尾,实行季节禁渔制度;加强渔政执法,查获违法捕捞船20艘,电毒炸82起,收缴电捕器153只,取缔其他违禁渔具917副,移送司法起诉案件1起。严格资金管理,配合环保部检查组完成现场检查审计工作,定期开展项目监督检查,进一步完善项目日常运营管理、整改落实、资金管理以及建章立制等。强化公众参与,组织开展系列志愿宣传活动,省级以上主流媒体报道70余次,试点工作在十九大期间精彩亮相“砥砺奋进的五年”国家大型成就展。

——进一步创新资金统筹投入机制。按照“政府引导、市场推进、社会参与”的原则,充分发挥试点资金的“种子效应”,创新资金筹措机制,引导社会资本加大生态投入。积极发挥新安江绿色发展基金示范引领作用,开展新安江绿色发展股权投资子基金招投标前期工作,启动与安徽国元种子基金合作组建新安江绿色种子基金。谋划建立基金项目库,加强基金管理运行和风险防控,确保基金有序有效运转。跟踪争取山水林田湖和亚行贷款项目,参加亚行贷款支持长江经济带生态补偿专题推介会。通过PPP模式推进全市农村垃圾和污水治理,力求全域化、根本性地提升农村垃圾污水治理水平,市生活垃圾综合处理厂入选财政部第三批PPP示范项目。

——进一步健全生态补偿长效机制。积极争取财政部、环保部加大对新安江流域生态补偿机制建设指导支持力度,并逐步加大对流域重点生态功能区的转移支付力度。通过全国人大代表、政协委员积极向上呼吁建议,向中办国办报送调研信息等方式,争取健全长效机制。主动加强与浙江省的横向沟通协商,市分管领导带队拜访浙江省财政厅和杭州市人民政府,对接会商新安江生态补偿机制试点、新安江生态经济示范区规划编制等工作,积极落实与杭州市合作协议,形成共同保护与发展合力。印发《新安江流域上下游横向生态补偿试点“十三五”实施方案》、《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》等,开展二轮试点绩效评估和生态补偿制度研究,强化技术支撑,进一步健全重点领域、重要区域生态补偿机制,试点工作成效赢得了中央第四环境保护督察组点赞肯定。

——进一步探索生态资源保护利用机制。围绕建设新安江生态经济示范区,着力在“资源转化为资本、绿水青山转化为金山银山”上下功夫,积极做好“水文章”、大力发展“水经济”,实现保护与利用的有机统一。成功举办了以“保护绿水青山、共享绿色发展”为主题的首届新安江绿色发展论坛,通过论坛生动诠释了黄山绿色发展新模式,系统总结了新安江生态保护补偿试点新成效,探索建立了论坛可持续运行新机制,有效搭建了产业、金融、科技、理论、实践“多方融合”新平台,成功打造了扩大对外宣传新名片。论坛期间,市政府与环保部环境规划院签署了《生态文明建设与绿色发展领域战略合作协议》,一批绿色产业项目落户我市,签约项目20多个,协议投资额60多亿元;还组织参加在深圳举办的第十五届中国水论坛,会同合肥工业大学成功取得2018年第十六届中国水论坛举办权。编制了《黄山市天然饮用水产业发展规划(20162025)》,泉水鱼、全域旅游等生态经济发展势头良好。