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关于征求《黄山市市级棚户区改造专项资金管理暂行办法 (征求意见稿)》意见的函 (已经结束)

发布日期:2017-09-11      开始日期:2017-09-11     结束日期:2017-09-15

市直各有关单位,屯溪区政府,市宜居公司:
      根据市领导要求,我局制定了《黄山市市级棚户区改造专项资金管理暂行办法(征求意见稿)》,现发给你们,请于9月15日(星期五)前将修改意见分别以书面和电子文档的形式反馈到我局经济建设科,如无修改意见也请书面反馈。
      联系人:潘南峰   联系电话:2355293 
      电子邮箱:342224024@qq.com 
 
      附件:《黄山市市级棚户区改造专项资金管理暂行办法(征求意见稿)》
                             黄山市财政局
                            2017年9月11日

抄送:屯溪区征收局,屯溪区财政局。

黄山市市级棚户区改造专项资金管理暂行办法
(征求意见稿)

     第一章  总则
     第一条  为了规范黄山市市级棚户区改造专项资金(以下简称专项资金)管理,加快棚户区改造工作进度,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》(财综[2017]2号)和《安徽省城市棚户区改造专项资金管理办法》(财建[2010]1000号)等有关政策,特制定本办法。
     第二条  本办法所称棚户区改造,指根据市政府“两治三改”三年专项行动计划,在市规划、国土部门出具的规划红线和土地收储范围勘测定界图内,属本市与融资银行开展融资合作的年度棚户区改造项目。
     第三条  本办法所称专项资金,包括:
    (一) 上级专项补助资金;
    (二) 融资配套资本金;
   (三) 融资银行贷款资金;
   (四) 本级财政预算资金。
     第四条  市财政局、市住建委、屯溪区政府和市宜居公司是棚户区改造专项资金管理的责任主体,在市中心城区棚户区改造和老旧小区整治提升指挥部的领导下,按照各自的职责分工,做好棚户区改造项目的建设管理、资金管理和监督检查。
市财政局牵头负责专项资金的筹集、调度、支出预算、还本付息和监督管理。市住建委牵头负责棚改补助政策的优化完善,征收补偿资料的复核,专项资金的测算和监督管理;屯溪区政府牵头负责征收补偿方案的制定,征收补偿款、购房券资金、直接过渡费及棚改奖励发放,棚改工作经费支出和日常资金使用管理;市宜居公司牵头负责专项资金的融资、调度和监督管理。
     第五条  专项资金实行专户管理、专款专用、专账核算,专项用于本市与融资银行融资的棚户区改造项目的房屋征收补偿、搬迁安置、棚改奖励以及与房屋征收相关的经费等开支,不得截留、挤占、挪作他用,也不得用于平衡本级预算。
      第二章 预算管理
  第六条 市财政部门将年度棚改项目资金纳入年度财政预算,经法定程序批准后,严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。
      第七条 征收部门根据年度目标任务,结合项目实施进度,制定年度用款计划,报市财政局、市宜居公司审定。
     第八条 财政部门按照总额控制、预算管理的要求,根据用款计划和项目进度,对专项资金用款申请进行审批,审批通过的,通知市宜居公司拨付专项资金;审批不通过的,书面告知征收部门,由征收部门按要求重新填报用款申请。
      第三章 拨付管理
      第九条 为进一步畅通资金拨付通道,严格落实市中心城区棚改项目资金各参与拨付流程管理的部门职责和办理时限,资金拨付行为可追溯、责任可追究,增强资金拨付流程管理的约束力和执行力。
      第十条 市财政局与市宜居公司每月对账专项资金拨款情况,并依据专项资金使用情况,加强专项资金的调度。
      第四章 使用管理
  第十一条 专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的,业务主管部门必须提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。
  第十二条 棚户区改造项目管理费用纳入融资贷款预算,按照相关规定和融资银行的要求进行资金拨付。
      第五章 账户管理
      第十三条 征收部门按照融资银行账户管理要求,在指定的银行开设专用存款账户,实行专户管理、封闭运行,确保专项资金安全。
      第十四条 为提高棚改资金银行存款收益,财政部门会同征收部门参照财政协议利息和商业银行进行谈判,增值收益按规定上缴财政非税账户,严禁坐收坐支。
      第六章 监督检查
      第十五条 专项资金监督检查的内容包括:专项资金管理是否专款专用,是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费;会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实。
  第十六条 征收部门建立健全内部管理制度,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中监控,事后检查制度,对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金的专款专用。
  第十七条 财政、住建部门定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查,对重点项目重点检查,督促征收部门加强专项资金和项目管理。
      第十八条 专项资金的分配、使用、管理和效益情况主动接受审计、监察、效能部门监督,严格查处和纠正拨付缓慢,弄虚作假,截留、挪用、挤占等违规违纪行为,启动党纪政纪问责和行政效能问责程序,确保每笔资金安全、便捷、高效地支付。
  第十九条 财政、住建部门和征收部门建立棚户区改造专项资金台账,征收部门建立棚户区改造专项资金月报制度,进一步提高专项资金的管理水平。
 
      第七章 绩效评价
      第二十条  财政、住建部门建立专项资金项目绩效评价制度,在完成项目竣工验收的基础上,对项目实施后取得的经济、社会和环境效益进行综合评价。
  第二十一条 绩效评价报告包括项目概况、项目资金申报及使用情况、项目实施及管理情况、项目完成及效益情况、评价结论及建议等。
      第二十二条  绩效评价结论作为以后年度棚改专项资金申报及安排的重要依据。对绩效评价不达标、项目管理不善、进展缓慢、损失浪费严重、不能如期完工、擅自变更投资计划和支出预算的项目,将予以通报,收回已安排的棚户区改造专项资金,或扣减下一年度其应得的棚户区改造专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》和《安徽省财政监督条例》有关规定追究相关人员的责任。
     第八章  附则
     第二十三条  本办法由市财政局、市住建委负责解释。
     第二十四条  本办法自印发之日起施行。

征集结果
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