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黄山市坚持以人民为中心,深入实施民生工程

阅读次数:520 本站 发布时间:2017-02-04 10:57:06
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2016年,黄山市不断总结经验,积极探索创新,认真研究民生工程实施新路径,各地各部门坚持以推动工作进度为基础,以夯实项目质量为前提,以提升群众满意度为标准,以持久发挥效益为目标,落实以人民为中心的发展思想,不断加大民生投入力度,不断解决好人民群众普遍关心的突出问题,着力提高民生保障水平。截至12月底,共完成投资43.7亿元,占年初计划的118.9%,累计拨付资金40.57亿元,完成年度资金计划的108.8%,全市33项民生工程圆满完成全年目标任务。

扶贫工作:11项扶贫工作类完成投资12.08亿元,完成年度投资计划的125.1%。其中:农村道路畅通工程全市已开工建设1516公里,完工1296公里,完成年度完工任务的118.1%,完成投资9.61亿元,投资完成率129.1%;农村危房改造完工4894户,完成投资5024万元;农村饮水安全工程完成投资305万元,解决了6100名农村居民的农村饮水安全问题;农村居民最低生活保障年提高标准703 元,较上年增长 24%,全市农村低保保障对象为36684人,发放保障1.12亿元,月人均补助250.8元,农村低保实现了动态管理下的应保尽保;农村五保供养及运行维护保障五保对象7184人,累计发放供养资金3949万元,对全市71所农村五保供养服务机构综合定额管理运营维护进行奖补;贫困残疾人救助与康复完成贫困残疾人生活特别救助救助14289人,补助贫困精神残疾人药费1792人,完成贫困残疾儿童抢救性康复173人次;为11528人发放重度残疾人护理补贴资金812万元;为2032人发放计划生育家庭特别扶助资金756万元;开展孤儿救助299人,发放孤儿基本生活保障资金273万元;完成生活无着人员社会救助14769人次,支出救助资金782万元;完成城乡困难群体法律援助案件2061件,完成全年目标任务的102.3%。

    “三农”工作:5项三农工作完成投资13.07亿元,完成年度计划的131%。其中:美丽乡村建设工程全面完成2016年度49个乡镇政府驻地建成区和43个省级中心村、26个市级中心村、426个自然村环境整治建设工作,完成投资9.66亿元,投资完成率135.1%;小型水利工程改造提升所有项目点全部完工,完成投资1.53亿元;山区库区农村住房保险试点全市参保农户32.17万户,筹集保费515万元,理赔1711户,理赔金额329万元;政策性农业保险完成种植业投保72.1万亩,完成牲畜投保2.08万头,完成森林保险投保1067万亩,筹集保费3708万元,发放理赔款634万元,4.3万农户从中直接受益;提升农村基层党建与服务经费保障项目全市各区县村"两委"正职基本报酬均按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍标准落实,全面落实村干部基本养老保险政策,将村级组织基本运转经费纳入区县财政预算,全市共保障经费1.45亿元,完成年度资金补助计划的138%。

     创业就业工作:2项创业就业工作共完成投资2613万元,完成年度投资计划的126.5%。其中:就业扶持工程累计开发公益性岗位2213个,组织582名高校毕业生参加就业见习;新型农民培训完成培训2020人;就业技能培训完成10131人。

社会保障:8项社会保障工作共完成投资11.6亿元,完成年度投资计划的106.4%。其中:新型农村合作医疗参合109.45万人,保费筹资5.99亿元,基金支出5.41亿元;城镇居民基本医疗保险参保19.87万人,完成筹资1.1亿元;城镇居民大病保险保障19.87万人,新农合大病保险补偿3152人;城乡居民基本养老保险本年度续保76.98万人,对符合领取条件的23.25万名保障对象发放养老金2亿元;基本公共卫生服务完成城乡居民健康档案电子建档人数达113.48万人,补助资金6167万元;城乡医疗救助累计救助9.2万人次,发放救助金3286万元;妇女儿童健康水平提成工程完成婚检21983人。农村孕产妇住院分娩补助10166人;社会养老服务体系建设共发放养老服务补贴2.26万人,发放高龄津贴4.22万人,发放补助资金3116万元。

教育文化:4项教育文化工作共完成投资额2.59亿元,完成年度投资计划的108.3%。其中:义务教育经费保障机制免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数102087人,向农村义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数89294人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数5477人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍79443平方米;高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助共发放高校国家助学金1808人次,发放中职学校国家助学金12901人次,发放中职学校免学费补助17687人次,发放普通高中国家助学金8687人次。公共文化场馆开放免费开放137个各类场馆,补助到位资金2368万元,农村文化建设专项补助到位资金1038万元。

其他城乡公共服务等方面工作:3项其他城乡公共服务等方面完成投资额4.1亿元,完成年度投资计划的113.7%。其中:农产品食品安全工程改造完工44个乡镇农场品快速检测室实验室,配置蔬菜农残快检系统40套,畜牧“瘦肉精”快检系统20套,农产品质量安全认证38个;食品安全工程完成食品和农产品批发市场快速检测室11个,完成乡镇快速检验室17个。棚户区改造项目新开工1157套,开工率110.08%,基本建成1136套、基本建成率111.7%;城市老旧小区整治已完成105个小区,完成投资9686万元,投资完成率113.1%。

2016年,黄山市民生工程实施呈现受众多、范围广、工程量大、实施难度大等特点,我们提前谋划,精心部署,强力推进全市民生工程有序实施,进一步完善“党委政府领导、财政牵头协调、部门各负其责、群众广泛参与”的工作机制,努力形成实施民生工程工作的强大合力。

一是确保责任落实到位。一是坚持领导意识。黄山市委、市政府一直以来对民生工程工作高度重视,2016年市委常委会、市政府常务会议每季度安排一次民生工程汇报议程,市委任泽锋书记、市政府孔晓宏市长多专题研究布置民生工作,全市综合性会议,主要领导必定强调民生工程工作。二是坚持超前意识。年初即召开全市民生工程领导组扩大会议,对2016年民生工程进行提前安排部署,市政府与各区县和市直责任部门签订了民生工程目标责任书,及时将年度目标任务分解至各区县、市直责任部门,确保了民生工程的快速推进。三是坚持责任意识。强化民生工程实施情况督查,全面督促推进民生工程工作,层层压实民生工程责任。市民生工程协调领导组及办公室定期召开民生工程领导组扩大会议或民生工程推进会,及时协调解决民生工程在实施过程中的问题。

二是确保工作开展到位。一是资金保障。在今年收入形势非常严峻的情况下,我市大力压缩一般性支出和“三公”经费,优先“安排、配套、拨付”民生工程资金。市级和区县在年初预算中就将民生工程配套资金全部安排到位,其中,市级和区县计划配套资金9.46亿元,已到位9.85亿元,较上年增长97.4%,市县配套资金到位率104.1%。建立民生工程资金“绿色通道”,对民生工程指标下达和资金拨付的时间程序作出明确规定。同时,加大对民生工程资金评价考核,做到资金封闭运行、专款专用,有效防止了截留、挪用、挤占现象发生。二是政策保障。年初以来市民生办会同市直责任部门,及时出台33项民生工程的实施通知、考核办法、资金筹措办法等各类文件,同时督促各区县政府及时出台了民生工程实施细则及相关配套政策,形成一套民生工程实施政策体系,真正使民生工程实施做到“有法可依,有章可循”。 三是工作保障。各区县和市直责任部门始终把民生工程工作放在首要位置,在全市目标责任书签署后,各地各部门迅速出台全年工作安排计、单项民生工程项目实施进展计,严格按照时间节点倒排工期,确保全面完成目标任务。

三是确保推进实施到位。一是工作推进机制。进一步落实 “一月一通报、一月一调度、一月一督办”的工作推进机制,把准时间节点,强力推进重点工程进度,全力保障民生工程项目的顺利实施。二是绩效评价机制。进一步建全部门评价、群众评价和第三方评价“三位一体”评价体系,邀请人大代表、政协委员、民生工程特邀监督员等参与民生工程建设全过程管理,将日常考核和督查考核相结合,结合全市民生工程 “回头看”自查、“百日攻坚”活动和市级第三方绩效评价工作,全面分析总结全年民生工程实施情况,确保民生工程实施到位。三是考核奖惩机制。强化考核结果的运用,严格落实奖惩问责机制,继续将民生工程考核结果纳入对区县政府、市直责任部门的目标考核的重要内容,市政府根据考核结果对区县和市直责任部门进行通报和奖补。要求各级负责同志高度重视民生工程工作,层层压实责任、层层落实任务,按年初计划要求,按时保质完成民生工程各项任务。

四是确保效用发挥到位。一是强化督查方式。在原有的“三位一体”督查基础上,严格遵循工作任务时间节点,按照“任务、问题、责任”三个清单,要求各地各部门变“普查”为“专查”,对每一项民生工程做到启动有督促、实施有监督、完成有评价、年终有考核。同时将“专查”引入四大班子督查, 四季度市委书记任泽锋、市长孔晓宏等领导分别开展民生工程专项督查,实地查看全市民生工程项目建设情况。二是强化建后管养。全市投入1.16亿元用于建后管养,较上年增长7%,市财政兑现农村饮水安全工程等建后管养以奖代补资金306万元。同时,积极创新管养模式,探索多元投入机制,创新全市农村清洁工程建后管养PPP新模式、食品安全民生工程检验室日常运行购买服务模式,电子信息平台全程监控服务农村道路畅通工程、美丽乡村建设、小型水利工程改造提升等建后管养工作,确保民生工程持续发挥惠民实效。三是拓展宣传方式。在发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地作用的基础上,创新建立黄山市“民生工程”微信公众号,让群众足不出户,就可以全面了解民生政策;在祁门县试点“民生驿站”模式,通过设在群众身边的“民生办”,宣传讲解民生政策,受理群众关于民生工程意见建议,发挥上传下达作用;创新“民生日记”工作方法,深入群众中开展“面对面”宣传,及时记录群众需求,把党和政府的温暖传导下去,把广大人民群众的呼声反映上来,进一步提升群众的满意度和知晓率。

下一步,黄山市将在总结2016年民生工程工作的基础上,紧紧围绕省委、省政府统一部署,做好民生改善和保障工作,积极谋划2017年民生工程工作,不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。继续健全工作机制,完善推进措施,创新建后管养,突出绩效评价,强化政策宣传,确保民生政策落地,不断提高人民群众幸福指数,凝心聚力,扎实苦干,努力把黄山建设得更美丽更富裕更文明,让十三五”开局之年的民生答卷温暖人心。

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