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祁门县“两会”关注民生工程

阅读次数:503 祁门县财政局 发布时间:2017-02-06 17:28:26
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在祁门县人大、政协“两会”上,祁门县人大代表、政协委员切实关注民生工程,对《政府工作报告》和《财政预算报告》中关于民生工程的部分进行了深入讨论,并提出了一些宝贵建议。其中,县政协委员胡德生提出的《关于加强农村民生工程建后管养工作的提案》,对民生工程的建后管养和长期运行维护指明了方向。该提案要求县财政部门要按照保障基本运行、逐步增加投入的原则,将建后管养资金纳入年度预算安排计划,并确保每年新增财力按比例用于建后管养工作,建立稳定增长的建管资金投入机制。加大民生工程管养的资金投入,切实解决‘无钱办事’的问题。提升民生工程的运行维护水平,切实解决‘有钱办事’的问题。强化民生工程建管的考核监督,切实解决‘好事办好’的问题。同时,拓宽民生工程建后管养资金渠道,鼓励引导社会、企业和个人投入,加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制,不断提升公共服务水平,确保民生工程建成后的正常运转,充分发挥民生工程的惠民功效。

2007年民生工程实施以来,祁门县累计滚动实施57项民生工程,投入资金超过24.75亿元,完成了31项工程类民生工程7600多个项目点建设,一大批惠及全县城乡群众的基础设施相继完成,为民生改善打下了坚实的物质基础。为推进民生工程持久发挥作用,探索建立长效运行机制,该县围绕“六个突出”着力提升民生工程建后管养工作科学化、精细化水平,确保已建成项目高效运转。

一是突出组织领导。县委、县政府高度重视工程类项目建后管养工作,多次听取工作情况汇报,强调建后管养是民生工程的“生命线”,是群众是否满意的标准,是效益能否持续发挥的保障。同时将任务层层细化分解到基层、到科室,明确了工作职责、责任单位(人)和工作要求。

二是突出管养主体。按照属地管理及“谁主管、谁负责,谁受益、谁管护”的原则,严格实行民生工程项目终身负责制。进一步明确工程类项目所在地乡镇政府是后续管护主体,负责具体落实各工程类项目管养;县主管部门是民生工程建后管养的主管部门,负责制定管养意见办法、验收标准,加强工作指导和监督检查。同时,进一步调动群众参与的主动性,实现“有人建、有人用、有人管”运行机制,确保民生工程项目持续发挥效益。

三是突出完善机制。近年来,该县坚持建管并重,把民生工程的规范运行放在重要的位置,从制度入手,建立健全各项民生工程长效管护机制,县直各责任部门和各乡镇进一步细化了所有31项工程类项目管护办法,进一步完善政策、细化举措、明确要求,使工程后续养护问题做到有章可循。县民生办制定下发了建立民生工程建后管养工作机制的文件。各部门、各乡镇及各村组建立健全管护制度、岗位职责、操作程序和服务流程等具体制度,并上墙公示。每项工程管护都有运转使用日志或日常保养记录,并建立安全检查制度。

四是突出管护投入。县财政部门在财力十分困难的情况下,多方筹措资金,2016年共安排1070万元用于建后管养,较上年增长26%,同时,通过对上争取、资金整合等途径,筹措资金780万元用于建后管养。并出台《民生工程管养资金使用管理暂行办法》,对民生工程管养资金实行专项管理、专款专用,严格执行各项财政法规,坚决杜绝任何截留、挪用或者套取管养资金情况的发生,坚决避免浪费资金行为,切实提高资金使用效益。

五是突出督查考核。组织开展民生工程建后管养“回头看”活动,重点检查已建成项目是否发挥功效,群众是否满意。对民生工程出现闲置浪费、利用率不高、群众不满意等问题的,追究相关单位、相关人责任。同时,项目实施与建后管养工作“同谋划、同部署、同检查、同考核”,坚持日常检查与重点督查相结合,每年组织人大代表、政协委员、特邀监督员,对民生工程建后管养工作开展视察、巡视、检查、调研等活动,广泛接受社会各界监督,及时发现问题,及时落实整改。将建后养护工作情况纳入全县民生工程年度考核内容,按照科学规范、简明直观、重点突出、便于操作的原则,科学合理设置民生工程项目绩效评价指标,将工程类项目及其建后管护工作作为各级审计监督、财政监督和绩效评价的重点内容。

六是突出管养宣传。坚持日常宣传与集中宣传相结合,充分利用各类媒体,全方位、多角度宣传建后管养重要意义、主要内容和具体措施。通过入户走访、召开座谈会、发放宣传单、张贴宣传标语等形式,加大宣传教育力度,形成良好的管护氛围。全面推广应用“安徽民生工程”形象标识标牌,载明项目名称、管理单位、监督电话和项目概况,引导社会各界关注、支持、参与和监督民生工程建后管养。

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